[摘要] 在严厉的房地产调控政策下，国家统计局最新发布的70个大中城市住宅价格数据显示，在2012年12月份，近八成(54个城市)的新建商品住宅(不含保障性住房)价格，出现环比上涨，虽然涨幅不大，但是部分城市呈现的房价上涨动能，以及一些城市显现的调控效果弱化趋势，对2013年的房地产市场调控提出了严峻挑战。
去年上海楼市，可谓“先抑后扬”。前半年颇感压抑，后半年量价齐升。
在昨日的大多受访人士看来，2012年阶段性的不同表现，也是造成2012年上海楼市全年数据较为温和的原因。
上海市统计局1月21日公布的数据来看，从同比（较上年同期）走势看，2012年全年上海新建住宅价格下降1%，其中新建商品住宅下降1.2%；商品房销售面积1898.46万平方米，增长7.2%，其中商品住宅销售面积1592.63万平方米，增长8.1%。
上海市统计局总经济师严军在昨日的发布会上表示，2012年商品房均价1.40万元/平方米，同比下降3%；商品住宅1.38万元/平方米，同比上升3.1%；市场化商品住宅2.14万元/平方米，同比下降0.8%。
严军表示，总体从数据来看，应该讲上海房地产整个市场还是相对比较平稳的，调控还是取得了积极的成效，“从价格方面来讲，我们调查的（2012年上海）新建商品住宅价格同比下降1%，这个1%应该讲也体现了我们整个房地产调控的成效。”
严军表示，上海房地产方面还是要继续按照“三个为主”的原则坚持房地产调控措施不动摇，继续严格执行住房限购政策，坚决抑制投机和投资性的住房需求，支持合理的住房需求，引导和稳定市场预期，防止现在市场出现反复，稳固调控的成果，确保上海房地产市场的平稳健康发展。
2013年供应压力
2012年，上海房地产开发投资2381.36亿元，比上年增长9.7%。全年商品房新开工面积2724.05万平方米，比上年下降25.2%，其中商品住宅新开工面积1563.39万平方米，下降36.8%。
房地产开发投资保持增长，市场价格总体平稳。上海市统计局在发布上述数据的同时如是点评。
克而瑞分析师杨晨青表示，从景气指标来看，2013年上海新建商品住宅（不含保障房）的供应压力比更严峻。2012年上海房地产开发投资涨幅比的16.2%要小，新开工面积降幅比要大。上海阶段性供应低谷会更明显。
中国房地产数据研究院执行院长陈晟表示，一线城市供应预警。新开工面积长期影响供需关系。2012年上海商品住宅新开工面积36.8%的降幅很大，对今年特别是前半年的供需造成直接影响。从去年数据来看，上海楼市成交量呈基本增长态势，房地产开发投资占固定资产投资的比例还是高，政府还是要考虑不能过度依赖房地产投资。值得关注的是，上海的房价调控做得比其他城市要到位，保障房的大量供应拉低了楼市均价，特别是几个大型居住区建设起到了相应的作用。
一位中高端楼盘营销总监表示，去年房地产开发投资增加，而新开工面积减少，这样相当于上海每平方米楼盘造价贵了。调控这两年，土地成交量下降，导致新开工面积下降，从而造成最终供应的短缺。
某中型房企副总裁表示，从这两年上海土地储备来看，供应是蛮紧张的，越是中心的土地供应越紧张。上海市房管局的领导也很担心供应不足的问题，现在可以调节的是加大可售型保障房的供应。迫不得已的是，只能把可售型保障房转化成商品房。
早报记者从一位国企保障房负责人处也了解到，上海一直有这个先例，经适房转换成商品房出售。该负责人表示，很多保障房卖不出去，市里的领导也会给出这个选择给开发商。
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