[摘要] 海口，如今到处是高楼、绿地、彩灯、立体交通……。作为中国唯一热带滨海省会城市，海口已从一座滨海小城变成了美丽的南海明珠，熠熠生辉。
“就近安置”模式被写进国家补偿条例
提起旧城改造，很多人都会说，工作太难施展，钉子户太多，上访户更多，导致拆到中途就成半拉子工程。
然而，几年来，海口市改造土地总面积3042亩，安置总人口约56882人，共拆除各类建筑物和构筑物165万平方米，建设安置房143万平方米。就仅仅2008至2009年，海口市旧改工作在这短短两年时间里取得比过去10多年还大的成绩。
对此，海口市旧改办一负责人告诉记者，海口市实施的旧城改造之所以能够持续顺利向前推进，并实现预期目标，其主要体会和经验是，领导高度重视，形成强大工作合力；政府主导、让利于民，是旧改工作的政策保障；和谐的民心工程是旧改工作顺利推进的关键；人性化拆迁是旧城改造的重要抓手；以人为本是旧城改造重要原则；惠民利民是旧城改造的重要使命。
他总结，玉沙村、海甸溪北岸、朱云路、镇海村拆迁之神速，与海口采取“政府主导、原地安置、让利于民”模式有着最直接的关系。 一是实行政府零政策，坚持让利于民，切实改善群众生活条件。在制定拆迁补偿和方案时向居民倾斜，并在货币补偿和实物补偿方面有所创新和突破，使居民在旧城改造中真正得到实惠。
二是原则上实行原地安置，并结合商业用房建设，妥善解决原村民的就业和收入问题，被拆迁人有归属感，村民家庭收入和资产增值，过上了有尊严、体面的生活。玉沙村改造拿出改造范围内104.85亩土地建设32万平方米回迁安置房，其中最核心、价值的79.79亩土地用于安置原村民。经测算，按现行市场价，一个玉沙村原村民3口之家，改造后房产和铺面价值至少达到100万。海甸溪北岸改造拿出改造范围内交通最便捷、景观最优越的296.52亩土地建设9个回迁安置小区共8000多套安置房。
三是倾斜照顾特殊群体，制定专门政策，优先解决特困户、住房困难户居住问题。
四是坚持人性化拆迁、提供人性化服务、体现人性化关怀，使拆迁工作得以和谐、顺利地推进。安置房建设采取“边拆边建”办法推进，即安置区先拆，在拆的同时安置房同步建设；同时设立改造拆迁安置服务中心，成立改造困难户救助组，开通救助热线；给五保户、孤寡老人等提供免费过渡安置房；提供就业岗位、解决被拆迁户子女就学难问题等等。
该负责人说，人性化拆迁、服务、关怀，得到广大旧城居民理解、支持，队员的“热心”化解了拆迁户的“冷面”，使许多拆迁户和队员成了真情朋友；上演了一幕钉子拆迁户给指挥长送礼的故事。特别是就近安置的模式，被国务院法制办作为范本写进了2011年颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》。
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