[摘要] 海口市政府组织相关部门制定出台《海口市关于贯彻落实<国土资源部贯彻落实《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》有关措施的函>的实施意见》，全面清理现有的高尔夫球场，明确集体建设用地不得用于商品住宅开发
海口正在处于经济社会加速发展、产业结构迅速调整的关键时期，然而土地资源保护和供给却是一个绕不过的问题。
如何破解土地瓶颈呢？2011年，国土资源部给予海南省20条政策。为了用好用足这20条政策，海口市政府组织相关部门制定出台《海口市关于贯彻落实<国土资源部贯彻落实《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》有关措施的函>的实施意见》，国家、省、市重点项目建设可望突破土地瓶颈制约，全面提速。
土地利用总体规划统筹管控
《意见》摘要：强化土地利用总体规划的统筹管控。增强土地利用总体规划的整体协调，建立土地利用总体规划的定期评估修改机制。
海口市国土资源局有关负责人表示，土地利用规划管控使得海口市建设用地规模严重不足。《意见》增强了规划的弹性，规定土地利用总体规划评估修改机制，明确各层级规划修改调整的审批权限，提出根据城市建设、经济社会发展需要申请扩大建设用地规模和缩减耕地保有量、基本农田保护面积的机制，同时提出在确保耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模等约束性指标不被突破的前提下，可以适时调整各类预期性指标，此举大大节省了产业园建设时间，保证了国家、省市重点工程的建设用地。
土地利用计划指标灵活配置
《意见》摘要：合理安排土地利用年度计划，以利于统筹安排跨年度、用地规模大的重点项目。
海口市国土资源局有关负责人认为，海口市城乡建设用地空间布局有待优化。海口市争取作为土地利用年度计划改革试点，制定三到五年的中长期土地利用计划，统筹安排跨年度、用地规模大的重点项目。《意见》的好处就是，可以把去年、今年、明年的用地指标在时序上根据重点项目安排进行配置。既可以寅吃卯粮，今年用明年的指标，也可以把去年用不完的留到今年用，今年用不完的留到明年用，大大增加了土地利用的灵活性。
急需开工可申请先行用地
《意见》摘要： 加快重点项目用地审批，对国家重点、基础设施、民生工程、旅游等特色优势产业因季节原因有工期要求等特殊原因急需开工的工程，可申请先行用地。
海口市国土资源局有关负责人表示，《意见》有利于海口市根据发展需要，及时调整土地利用总体规划，满足国际旅游岛建设要求，特别是因设立美安工业基地而进行的指标重新安排和基本农田空间布局调整；有效缓解用地指标紧张局面，确保“十二五”期间海口建设发展需要；落实增加项目用地报批批次和申请先行用地等审批政策，有利于保障重点项目及时落地，避免因用地预审、用地审批时间过长延误重点项目开工建设；鼓励充分利用羊山地区的荒石漠地等未利用地，缓解农转用报批限制以及新增建设用地年度计划指标压力。
开发区增容扩区
《意见》摘要：推进开发区（工业园区）增容扩区。以“一区多园”的模式推进高新区、综合保税区增容扩区，调整基本农田布局，积极建设美安工业基地。
海口市国土资源局有关负责人表示，海口市“十二五”规划提出，将海口市开发区面积扩大，从而解决过去产业园区到处开花的问题，打破零、散、小的格局，做大做强以海口综合保税区、海口高新区和美安工业基地三个主要工业园区，形成规模产值效益。《意见》拓展产业用地方式、降低特色优势产业的准入门槛和成本投入，支持产业集聚发展和转型升级；推进开发区增容扩区，明确“一区多园”的扩区模式，提出美安工业基地的落地保障措施和开发区的供地优惠政策。
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