[摘要] 日前召开的海口市十五届人大常委会第十五次会议对《海口市房屋安全管理条例(草案)》（以下简称《草案》）进行了初次审议。《草案》共九章七十六条，对全市房屋使用安全、房屋安全鉴定、危险房屋治理等进行了详细规定。
日前召开的海口市十五届人大常委会第十五次会议对《海口市房屋安全管理条例(草案)》（以下简称《草案》）进行了初次审议。《草案》共九章七十六条，对全市房屋使用安全、房屋安全鉴定、危险房屋治理等进行了详细规定。
商报记者昨日从海口市人大常委会获悉，为发扬立法民主，增强立法工作透明度，提高立法质量，海口市人大法制委员会决定将法规草案全文公布，广泛征求社会各界的意见。关注该项立法的社会各界人士，可在2013年11月25日前将意见或建议向海口市人大常委会法制工作委员会提出，或者直接在“海口人大”网站上提出。
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租客也将承担房屋安全责任
据介绍，《草案》对房屋安全责任人作了规定。首先，原则上房屋所有权人是房屋的安全责任人；其次，特殊情况下房屋使用人是房屋的安全责任人。为防范因业主下落不明、房屋权属不清等特殊情形而导致的责任主体缺位问题，将使用人确定为责任人。
关于房屋所有权人的身份认定，根据法律及有关法规的规定，一般以不动产登记簿为准。但实践中，因存在房产预售制度，房屋买卖行为中的房产分户登记环节往往滞后于交房行为数月乃至数年，而对房屋使用安全构成重大威胁的装修行为，往往发生于分户登记前。因此，《草案》第9条规定，已经合法占有该房屋的自然人、法人或其他组织，依法承担房屋安全责任。
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新建房屋须签订白蚁预防合同
白蚁预防和灭治与房屋安全紧密相关，其作为房屋安全管理的重要组成部分，纳入《草案》进行了专章规定。
《草案》规定，新建、改建、扩建房屋的建设单位在申请施工许可证前，应当与白蚁防治单位签订白蚁预防合同，并在实施白蚁预防处理前5日向海口市房屋行政管理部门备案，同时告知具体实施白蚁预防处理日期。市房屋行政管理部门应当在接到报备后3日内，通知市白蚁防治管理机构派人与建设单位接洽，对白蚁预防处理过程进行现场全程监督，并做好相应监督记录，出具相应监督意见。
此外，房地产开发企业办理房屋预(销)售和权属登记时，应当提交白蚁预防合同和市白蚁防治管理机构出具的监督意见证明文件等。
违反规定未进行白蚁预防的，由市房屋行政管理部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款；未报备或者实施白蚁预防处理后再报备的，由市房屋行政管理部门责令重新进行白蚁预防处理，并处5000元以上2万元以下的罚款。
房屋安全管理系统和信息公开是房屋安全管理透明、高效的基础，《草案》还明确了房屋安全管理系统、信息平台的建立，并要求市住房和城乡建设局应当依法公开房屋结构改造、房屋安全鉴定情况、房屋安全监督检查等信息，方便单位和个人查询、监督。
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