[摘要] 从2003年的“18号文”，到最新出炉的“国五条”，10年里，先后出台了9个房地产调控政府文件。这10年，楼市成为公众最为关注也最受争议的焦点话题。
从2003年的“18号文”，到出炉的“国五条”，10年里，先后出台了9个房地产调控政府文件。这10年，楼市成为公众最为关注也争议的焦点话题。
仔细梳理这十年来的调控政策，主要特点之一是通过压制需求，来控制房价的阶段性过快上涨。在国家力推新型城镇化的政策背景下，部分地区的房产需求预计仍将十分旺盛，市场供需矛盾仍然十分突出。业内人士建议，未来的楼市调控应进一步加强。在加强短期调控的同时，更加注重中长期规划，严格控制投资投机性需求，同时更多地从供给端着手增加供应。
十年调控路
如果从2003年《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(简称18号文)公布算起，我国的房地产调控足足走过了十年。
十年调控大致可以分为四个阶段：调控起步期(2003年至2004年)，主要以收紧土地供给和房地产信贷为主要手段；调控加码期(2005年至2008年上半年)，提高首付比例、推出税收调控措施；紧急救市期(2008年下半年至2009年上半年)，从中央到地方全面放松各项房地产调控措施；调控全面加码期(2010年至今)：限购、限贷等严厉措施相继出炉。
楼市价格上涨引发十年持续的调控。上海某房地产研究院发展研究所所长李战军告诉记者，如果对十年来房地产政策进行分析，可以看到以下特点：
首先，以房价作为调控重点目标。来自决策层的所有文件和讲话，从调控初始到现在，“遏制过快上涨”、“合理回归”、“防止反弹”等表述相继提出，政策措施主要围绕着如何压制房价的中轴而展开。
其次，行政决策高效，但政策的效力随着时间推移常打折扣。当商品房价涨幅过快、购房者难以承受、社会舆论高度关注的时候，政府迅速做出回应，出台相应调控政策，并动用大量行政资源，比如军令状、问责约谈和督察作为执行手段。但是，经过一段时间的运行后，一些市场参与方往往采取相应的规避措施，使得政策执行效果打折扣。
此外，调控手段日趋多样，日趋严厉。10年来，中央运用货币供应量、利率、贷款规模、贷款方式、融资方式、税种、税率、估征预征等经济手段，进行多方位的压制性调控。
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