[摘要] 海南省三亚市规划局海棠湾规划所的副科级干部杨某，从政府内部消息获知三亚海棠湾定位“国家海岸”已获评审，很快将进行大规模拆迁补偿后，便从他人手中转包20亩土地，突击违规抢建成石斑鱼育苗养殖场，通过行贿手段骗取国家征地补偿3000万元。
海南省三亚市规划局海棠湾规划所的副科级干部杨某，从政府内部消息获知三亚海棠湾定位“国家海岸”已获评审，很快将进行大规模拆迁补偿后，便从他人手中转包20亩土地，突击违规抢建成石斑鱼育苗养殖场，通过行贿手段骗取国家征地补偿3000万元。记者近日获悉，海南省儋州市人民法院以行贿罪对杨某判处有期徒刑，并没收行贿款和骗取的补偿款。
获知内部信息
突击转包20亩土地
2005年，海南省政府、三亚市政府提出开发海棠湾旅游度假区设想。2006年12月，海棠湾分区规划和城市设计通过评审，海棠湾定位为“国家海岸”，但尚未对外进行大力宣传。而此时担任三亚市规划局海棠湾规划所的副科级干部杨某，曾参与海棠湾前期规划，看着海棠湾大量承包在外的土地以及星罗棋布的鱼塘，杨某心里很清楚必将进行大规模的拆迁补偿。
“一定要趁这次大规模拆迁的机会，好好赚一笔。”杨某正盘算着如何借拆迁赚钱时，听说三亚市海棠湾镇铁炉村委会林旺村一、二组南侧滩涂地，承包者陈孝、王财明二人于2001年3月10日与铁炉村委会林旺村一、二组签订承包约80亩土地的协议。因陈孝、王财明搞养殖5年来连续亏损，正愁如何把这些承包的土地往外转包。
“真是天上掉馅饼啊，一定要抓住这个发财的机会。”杨某心里乐了，终于找到了能转包的土地，而且转包的土地越多，拿到的补偿也就越多。杨某思前想后打算尽可能多的承包土地，但苦于手中的资金有限。2008年3月，杨某与养殖户杨某、三亚市工艺石雕厂负责人王某谦、三亚市海棠湾国土所所长李某宁合伙从个体养殖户陈孝、王财明处转包位于三亚市海棠湾镇铁炉村委会林旺村小组南侧的20亩土地，并立即将部分土地用于改建石斑鱼育苗养殖场。
无视政府禁令
抢建养殖场骗补偿
2008年6月，三亚市委、市政府下文征用海棠湾炉环湖路所在区域土地，并发布了坚决打击违法建设行为的决定。该文件明确禁止在海棠湾等建设项目规划用地内非法抢建违章建筑；对于违法抢建的违章建筑，在城市建设和征地拆迁时不予赔偿、不予安置；凡非法抢建的违章建筑，必须立即停止违法建设，并在该决定发布起15天内自行拆除。
为了获取更多的项目补偿款，杨某等4人决定铤而走险，在2008年下半年仍合谋违规抢建石斑鱼育苗养殖场(平常叫鲍鱼场)，直到2008年年底才改建完工。他们还在政府拆迁丈量清点工作中弄虚作假。
杨某的合伙人王某谦交代，2009年3月初，政府开始拆迁丈量清点工作。为能测出更多的水体积，得到更多补偿，他们先抽水把养殖场填满。在征地拆迁补偿小组的工作人员测量时，他们让工人帮助征地拆迁补偿小组的工作人员去测量，因为其池底是斜坡，有20个养殖池最深处有2.1米，最浅处有1.6米，为了能获取更多补偿，便邀专家组测最深处。2010年8月的一天，王某等请水产评估专家组的人吃饭，并叫杨某的儿子送给专家组成员一些好处。后来，专家组评估的结果是将其养殖场的补偿标准定为每平方米1161元。如果按正常测量，补偿标准只有每平方米774元。
王某还称，因怕被相关部门看出抢建石斑鱼育苗养殖场的破绽，杨某和李某提出把2008年签的虾池租赁合同的时间改为2006年1月1日，后来又重新签订了一份合同。经时任海棠湾管委会主任、海棠湾镇委副书记、海棠湾镇镇长李骥(另案处理)签字审批同意，杨某等人得到征地拆迁补偿款共计3094.96万元。
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