[摘要] 7月20日，国务院发布《国家基本公共服务体系“十二五”规划全文》，共确定了44类80个基本公共服务项目。根据《规划》，“十二五”期间，国家将建立基本的住房保障制度，维护公民居住权利，逐步满足城乡居民基本住房需求，实现住有所居。
2012年岁末将至，中国房地产行业迎来土地市场回暖行情。连日来，一些城市土地放量明显，北京、上海、广州等一线城市频频出现“地王”，民间担忧声四起并引发国土部关注。回顾中国房地产市场，每次“面粉”涨价背后，必定引发“面包”价格上涨，此次土地市场回暖，能否带来楼市触底反弹？
土地市场回暖引国土部关注
12月12日，万科、绿地等公司的联合体以54.31摘得上海南站核心区商办用地，刷新了上海总价地王纪录。同时也引发“开发商重回北上广”，“地王潮”再现江湖的种种担忧。
机构报告显示，11月，包括北上广深在内的10个典型城市土地出让金收入为663亿元，环比增长23%，创16个月新高。其中仅11月13日至15日三天，上市房企公示的拿地总规模就高达近180万平方米。9月至今，保利、中海外等大型房企共创造了11个“地王”。其中，北京、上海、深圳出现地王。二线城市南京、苏州等土地市场也相继诞生“地王”。回想2010年那轮“地王”扎堆出现后的“稳中有升”，一些购房者又开始产生心理恐慌：房价难道又要涨了吗？
数据似乎在验证老百姓的担忧。国家统计局12月18日公布了11月70个大中城市房价，53个城市环比上涨占比将近七成，比10月份增加了18个。
“前面几个月是慢增、小增，11月突然增幅在扩大，”某研究员认为，看70个城市的平均水平，房价基本进入上行通道。“这一轮调控中房价从跌到涨，是6月份出现拐点由跌转涨。6月到10月的涨幅比较小，基本上都是在0.1%上下进行波动，11月涨幅突然放大到0.26%，上涨城市由上个月的35个升到了53个，而且北京、广州、深圳涨幅都靠前。”认为，假如未来几个月没有新政策的打压，房价将会加速上涨。
民间的担忧引起国土部关注。国土资源部18日在北京召开2012年房地产管理调控情况发布会，国土资源部土地利用管理司司长廖永林表示已经注意到进入11月份后土地市场出现的一些新情况，“主要是一些城市土地供应放量比较明显，优质稀缺地块的推出造成均价略有回升，市场呈现回暖迹象。”
基本面平稳低溢价是主流
不过，记者在一片担忧声中发现，此“地王”已非彼“地王”。今日之“地王”几乎都以底价成交，与前两年动辄竞价几十轮、上百轮、溢价率50%或者100%相比，多了些理性，少了些狂热。
据了解，此轮诞生的地王多为中心区域稀缺优质地块，且面积相对较大，起拍价比较高。如11月27日，北京市国土资源局挂牌出让的朝阳区农展馆北路8号地块，位于东三环到东四环之间，邻近农展馆和使馆区，属北京，起拍价20亿元；12日诞生的上海“地王”位于上海南站核心区，商用性质，拍卖起始总价为54.3亿元，而最终成交价也是54.3亿元。
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