[摘要] 近几年，三亚将改善群众住房条件放在首位，不断加大保障性住房建设力度，从土地供应、规划条件、建设资金、政策扶持等方面予以支持，确保城乡居民住房条件有明显改善。当前，保障房建设工作走在全省前列。
近几年，三亚将改善群众住房条件放在首位，不断加大保障性住房建设力度，从土地供应、规划条件、建设资金、政策扶持等方面予以支持，确保城乡居民住房条件有明显改善。当前，保障房建设工作走在全省前列。
日前，记者来到 “同心家园”三期采访相关情况，了解到目前项目进展顺利，现场六个标段的工人正在轮流加紧作业。预计今年10月份完工并交付使用。
现场负责项目建设管理的孙工告诉记者，不少已经通过公示的市民时常会来到工地了解进展情况，询问交房时间，这给我们带来压力的同时，也让我们从事这项工作感到非常的自豪，说明这些市民盼房心切，也关注我们的工作。据介绍，三期项目的2251套房已经分配、公示完毕，正在抓紧进行室内外装饰装修和小区内排水排污工程的建设。
“全城总动员”
保障三亚一号民生工程
保障房建设，是一项惠民工程。
将改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，是历届三亚市委、市政府努力的方向。尤其是近五年来，三亚市财政每年新增财力的一半以上用于改善民生，在海南国际旅游岛建设过程中，三亚城市竞争力逐年提升的同时，百姓安居乐业享受幸福家园的愿望变为现实。
作为三亚“一号民生工程”，保障性住房建设一直是民众关注的热点。2008年初，三亚启动保障性住房建设工作，成立专门机构管理，由市住房和城乡建设局负责实施。2010年3月成立市保障性住房建设领导小组办公室，由市委副书记、市长王勇亲自挂帅任组长;副组长为4名副市长和1名市政协副主席，成员包括相关职能部门及区镇主要负责人。领导小组下设的办公室主任由市政协一位领导兼任，全面统筹住房保障工作，有力地提高了保障性住房管理和建设的力度。
同时，保障土地供应。市政府先后动用政府储备的、新征的建设用地6宗共577亩，用于保障性住房建设。此外还加大资金投入。从2008年起，中央及省级扩大住房保障资金投入，市级财政也采取措施筹集保障性住房建设配套资金，加大财政资金投入力度。
如今，保障房开工建设项目多达17个，涉及经济适用房、廉租住房、公共租赁住房及限价商品住房多层次的住房保障体系逐步完善，同时，保障房住房项目在选址、建设进度、分配管理和交通出行等方面，也做了更进一步的规范和完善。
2011年，中央检查组调研三亚时赞许三亚的“全城总动员”，称赞三亚不仅将保障性住房工作的每个细节落到实处，还把与保障性住房有关的各个单位整合在一起。
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“同心家园”
成联系政府和市民的情感纽带
2010年6月29日上午，经过三年的努力，三亚保障性住房终于迎来了首批住户。位于三亚市迎宾路荔枝沟村道口旁的“同心家园”一期廉租房项目举行首批300户住户入住仪式。一时间，小区内外热闹非凡，新住户们开心无比。“同心家园”一期廉租住房项目占地49亩，建筑总面积8.22万平方米，建设住房1376套，投入资金2.07亿元。建成的房屋里有线电视、燃气等配套设施齐全。小区还配备了幼儿园、商场、卫生院、休闲锻炼场所等。
48岁的符先生和其他299户廉租户搬进了这个崭新的小区。他做梦也没想到如今能住进环境如此好的廉租房。符先生说，他在三亚一个小区当保安，妻子也没有稳定工作，3个子女正在上大学，如今搬进68平方米的廉租房，租金按每月1元/平方米交费，政府部门还对廉租房的物业管理和运行成本提供适当补贴。“住房方面每个月只需140多元的支出。”符先生说，以前他每个月租房就需要数百元，且房子面积小，一家人无法居住，廉租房极大地改善了居住条件。
三亚市住房和城乡建设局局长王铁明说，“同心家园”已成为三亚最引人注目，也是牵动广大市民特别是那些住房困难户的楼盘。“地段好、交通方便、环境优美、设计先进。在规划和设计上，小区景观丰富，材料环保节能，户型通风采光、布局合理。”
随着第二批1101户廉租房入住，加上此前已入住的300户廉租户，以及旧城改造安置户，建成的“同心家园”一期、二期都已分配到符合条件的家庭手中。到目前，“同心家园”一、二期已形成一个规模化的住宅小区，小区建设有幼儿园、卫生院、超市、餐饮等配套设施，交通便利，住房困难家庭的生活水平得到了明显提高和改善。
“同心家园”已经成为联系政府和市民的情感纽带。
三亚市住房保障管理中心主任季端荣说，自2008年开始建设至今，已开工建设17个项目，建设住房24927套，建筑面积245.48万平方米，其中已竣工7581套，在建17346套，预计2012年底还将竣工3667套，累计竣工数将达到11248套。
现已完工交付使用的项目有5个，包括“同心家园”一、二期，单位自建经济适用住房项目、汇润花园配建项目、临春岭安置小区。截至目前，我市居民共累计申请保障性住房23214户，已分配9847套，已入住6505套。
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创新思路
社会资本参与保障房建设
2011年9月，三亚一批房地产项目开盘和开工，其中包括两处开发商建设含政府保障房供给的项目。这两个项目均位于迎宾路段，分别由三亚福瑞实业和三亚诗波特投资承建，这是三亚保障房建设的新模式和尝试，也是三亚首次大规模吸纳社会资本参与保障性住房建设，改变了以往单独由政府集中建设的局面。
根据海南省委常委、副省长、三亚市委书记姜斯宪的指示，三亚积极研究制定引导社会资本参与保障性住房建设的政策和模式，探索保障性住房的多渠道、多元化建设。鼓励和发动实力强、信誉好的企业等民间资本主体参与三亚保障性住房的建设。通过集中新建、分散建设、定向代建、捆绑代建、企业自建等方式建设保障性住房。
当大部分城市还在讨论如何探索社会资本参与保障房建设之时，三亚已经摸着石头过河。“初步估算，三亚通过企业、社会资本参与保障房建设的面积约30万平方米，相当于减轻了10亿元资金压力。”有关负责人说。逐步建立起多渠道资金筹集体系，解决三亚保障房可持续建设的资金问题。
为此，三亚市住建局、市住房保障管理中心认真落实每一项工作任务，在建设的过程中，采取企业配建建设模式，对每一家企业的资质、管理情况都进行深入的调查摸底，经多次召开专题会议，决定能否获得配建资格。
截止2012年5月，在保障性住房建设方面，共有12家社会企业申请配建，经多次审核发现有2家企业没有保障机制，予以退出。
运转高效
保障性住房建设工作走在全省前列
三亚城区用地是制约保障性住房建设的难点。为落实建设用地，三亚通过计划单列方式，优先使用政府储备用地，同时，市住建局、市住房保障管理中心深入调研，主动提出用地建议，深入现场组织协调征地拆迁，在公安、行政执法和当地基层组织的配合下，及时保证了保障性住房用地需求。
为了加快保障性住房的建设进度，确保工程质量和安全，建设部门制定了工程建设时间节点方案，明确工作内容、进度和各单位责任。同时，严把设计关，广泛征求各方意见，对工程设计方案进行优化，既满足居住功能需要，又保证项目的经济性。从调查摸底、落实土地、规划设计、招标投标、建设实施、分配到户，“同心家园”一期、二期、三期……一直到二十三期，力求运转高效。三亚保障性住房的建设可用特事特办、快事快办来形容。
比如教师经济适用房的建设，三亚则不拘一格。2009年11月18日上午，三亚“汇润花园”项目破土动工，又新增200套城区在岗、无房户教师经济适用房，这是三亚以2800元一平方米的价格与开发商达成意向购买而来，该项目商品房和教师经济适用房同时施工，一样的产品，一样的质量。
在特事特办、快事快办的基础上，三亚对保障性住房的建设又提出了“又好又快”的要求。王铁明表示，“同心家园”做到了一保安全、二保质量、三保进度、四保公平分配。三亚保障性住房工程至今未发生重大安全事故，已验收的工程质量均为优良。在保障性住房建设方面，一直走在全省前列。
今年三亚保障性住房项目迎接国家检查两次，在这两次检查过程中，检查组认真考察项目的进展情况和质量安全管理情况，对此都得到了满意的答案，同时对我市的保障性住房项目给予了高度的赞扬和认可。
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“十二五”规划
建设32040套保障房
根据海南省政府下达的建设任务和我市“十二五”规划的要求，三亚市在对中低收入家庭住房需求情况，以及保障性住房申报情况等认真分析研究的基础上，编制了保障性住房“十二五”规划。
“十二五”期间，三亚规划建设城镇、农村保障性住房32040套，建筑面积220.84万平方米，计划总投资66.25亿元，保障性住房覆盖率达到30%。
2012年，省政府下达给我市的保障性住房建设任务为8526套，竣工任务为2251套。我市已根据实际需要，分解落实了建设任务，明确了责任主体、建设内容和时间节点要求，并初步落实了“同心家园”十一期、十二期、十四期等13个项目，共计可建设10337套，总建筑面积68万平方米，加上2011年结转6452套，超过省下达任务的8263套。
安居留人
将促进三亚全方位发展
三亚是个以发展现代服务业为主的旅游城市，在调整产业结构、加快转变经济发展方式的过程中，积极推进金融产业、总部经济、智慧产业的发展，吸引企业来三亚投资，提供了大量的就业岗位和就业机会，这就要求三亚为投资企业人员提供舒适的居住条件。
今年4月份，根据“三级审核、两级公示”的工作机制，三亚公布首批公共租赁住房申报家庭，共有4057户(人)符合公共租赁住房申报条件。
这次申报涉及到全市466个单位，以企业单位居多，申报人涉及旅行社、房地产业、酒店、景区、协会等各类行业从业人员。这些被称为城市“夹心层”的城市建设者们，将随着公租房的建成入住而安居乐业。
民建三亚市委副主委朱传华认为，现在的大学毕业生都是80后、90后，从小生活条件优越，讲究生活品质，如果让他们毕业了还住8个人一间的房子，互相影响产生矛盾不说，也限制了他们的工作主动性的发挥。公租房的出现，将解决这个大问题，为企业留住人才提供了保障。
姜斯宪说，加快保障性住房建设,是海南省也是三亚市的头号民生工程。一方面要加快建设，扩大保障性住房覆盖范围，同时及时配售，尽快改善居民的住房条件。要让全市大部分中低收入家庭在“十二五”期间有条件和机会以可承受的价格购买或租赁合适的住房。另一方面，还要以多种方式为来三亚投资、创业、经商、务工、避寒、度假、养老的中外人士提供“住有所居”的机会。
姜斯宪说，随着保障性住房建设的推进，向旅游城市迈进的三亚，将会发生深刻的变化。应当看到，加大保障性住房建设，改善了百姓的住房条件，也在提升人文素质，会促进三亚房地产业健康稳定发展，有利于调整房地产业结构。
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