[摘要] 随着城市化进程加速，城市用地紧张局势进一步加剧，放开城乡统筹呼声响起。十七届三中全会已提出，"要建立城乡统一的建设用地市场，建设政府行政性征地的范围，要使农村集体建设用地进入市场，和城市国有建设用地同权同地同价"。
松绑调控政策与土地制度改革是此次两会房地产界密集"上书"、呼声最为强烈。3月5日，温家宝总理所作政府工作报告定调，继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。这表明2012年房地产调控政策不会有"方向性"改变。这给两会前即频频动作，寄望于调控松绑的地方政府及开发商做出明确回应，也让此前充满疑虑的住房需求者获得"定心丸"。
政府工作报告再度提出促进集体建设用地流转，这是代表委员们集中关注一个热点。
随着城市化进程加速，城市用地紧张局势进一步加剧，放开城乡统筹呼声响起。十七届三中全会已提出，"要建立城乡统一的建设用地市场，建设政府行政性征地的范围，要使农村集体建设用地进入市场，和城市国有建设用地同权同地同价"。
政协常委、经济委员会副主任委员胡德平也支持维护农民集体土地的所有权，提出农村一切建设用地，都应和国有土地同地、同权、同价。他认为，只有这样，才能从根本上实现改革。
涉及到农村土地，农村集体所有土地上的"小产权房"便成为一个绕不过去的问题。伴随着住房商品化以及城市化的快速发展，农村"小产权房"已有16年的历史，而且其规模之大令人瞠目。虽然十几年来，政府对"小产权房"采取了限制和取缔的政策，国务院办公厅和国土资源部屡次发出通知、规定，严禁"小产权房"建设，严禁城市居民购买"小产权房"。2010年由国土部、住建部牵头，14个部委研究制订相关的处理方案，然而，至今"小产权房"问题始终没有得到切实解决。
无论是缘于商品房价格高企还是现行农村建设用地制度不完善，"小产权房"自建设、销售到入住如此长的时间里，政府方面管理、监督的缺位负有难于推卸的责任。十余年时间里，没有"准生证"和"户口"的"小产权房"许多已经在城市快速扩张的裹挟下，陆续进入了新的城市规划中。据政协委员、山东财经大学教授郭松海掌握的信息，目前符合城市规划的此类住房大约已经占了一半比例，而这当中多数为中低收入者的自住用房，这使政府对"小产权房"的处置变得越发棘手。
郭松海向两会提交的提案建议，除对占用耕地开发房地产的，要坚决予以取缔外，对在原建设用地上开发的"小产权房"，特别对那些符合城乡规划、土地规划的此类住宅，应依法依情依理分门别类，逐步予以合法化。他提议，政府对符合城市规划和土地规划，在农村集体建设用地和宅基地上建设的房地产建立一个"封闭"市场，属于一般住宅建筑项目的，可将其纳入住房保障体系之中。经补办手续，补缴土地出让金、税费等，获得国家颁发房屋产权证，供自住使用，由政府限期上市。对于符合土地利用规划、质量合格但尚未出售的小产权房，则考虑由政府按成本价收购，作为当地的公租房、经适房等房源，以弥补保障房供应之不足。在符合城市规划和土地规划，在农村集体建设用地和宅基地上建设的属于别墅和高档公寓建筑项目，除补缴土地出让金、税费外，还要对购买者给与相应罚款。
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