[摘要] 两年来，海南省按照中央提出的“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”的目标，深入推进农垦改革，农垦政企分开、社企分离取得重要成果。目前已投入了近80亿元，解决垦区民生历史欠账问题，职工群众的用电难、饮水难、行路难、看病难、住房难等重大民生问题得到较好解决。
两年来，海南省按照中央提出的“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”的目标，深入推进农垦改革，农垦政企分开、社企分离取得重要成果。目前已投入了近80亿元，解决垦区民生历史欠账问题，职工群众的用电难、饮水难、行路难、看病难、住房难等重大民生问题得到较好解决。
农垦改革进入“深水区”
海南农垦建立于1952年，是“屯垦戍边”的产物，也是我国的天然橡胶种植基地，数十万垦荒大军一代接一代，在荒山野岭洒汗流血，创造了在北纬18度以北成功大面积种植橡胶的奇迹。
4年前，在国有企业改革进行得如火如荼并不断深入的时候，我国第三大垦区的海垦仍然是政企不分，面临着种种病灶。一度是海南先进生产力代表的海垦，到2006年，其对海南GDP的贡献比重已从1988年的33%下滑到7%。改革迫在眉睫。
“体制限制和机制不灵束缚了农垦人的手脚，现在的改革就是为企业彻底松绑。”国务院海南农垦改革工作小组组长、财政部副部长廖晓军抛出这样的判断。“海南农垦是手捧金饭碗，脚踩金土地。”省农垦总局党委书记王一新刚刚主政海南农垦时，发出过这样的感慨。
廖晓军和王一新的放言，基于同样的背景，那就是海南农垦即将下放给海南省管。
2008年6月18日，国务院常务会议通过了《关于推进海南农垦管理体制改革的意见》，明确了“政企分开、社企分离、建立现代企业制度”的改革方向，要求用5年时间实现海垦“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”，并建成以天然橡胶为核心的现代企业集团。
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