[摘要] 国土资源部（下称“国土部”）近日表示，今年将在各地部署土地招拍挂出让制度等一批改革试点。近日举行的全国国土资源工作会议披露，去年全国土地出让成交总价款突破2万亿元。
国土资源部（下称“国土部”）近日表示，今年将在各地部署土地招拍挂出让制度等一批改革试点。
近日举行的国土资源工作会议披露，去年土地出让成交总价款突破2万亿元。
国土部部长徐绍史表示，房地产用地调控仍面临较大压力，对此必须锐意改革，削权去利。
昨天，新华社播发《透视“土地盛宴”：三问土地出让金大涨》一文，称有三个问题值得探究：土地出让金缘何能在“最严调控年”里创下新高？巨额的“卖地”进账如何使用？地方的“土地财政依赖症”是否会进一步加剧？
徐绍史在上述会议上的一席话或许能给出答案：城市发展对土地的依赖有增无减，利益分配不合理，社会矛盾突出，土地出让制度亟待进一步改革完善。
这组层层递进的表述浓缩了2010年躁动的卖地热。
数据显示，2010年土地成交金额前20名的城市共成交近1.24万亿元，比2009年的9230亿元增加3155亿元，增幅约为34%。
2010年北京、上海、大连3大城市土地出让金大幅度超过千亿元，分别达到1628亿元、1530亿元和1117亿元。
土地出让金全额纳入地方基金预算管理，是地方政府不折不扣的“钱袋子”。
“创收”却未带来普惠
比如，按照相关规定，各地从土地出让净中提取廉租住房保障资金的比例不得低于10%。但审计署去年11月公布的审计报告显示，2007年至2009年，有22个城市的提取比例没有达到其要求，共计少提取达146.23亿元。
财政部的数据则显示，2009年土地出让收入为14239.7亿元，当年的土地出让收入占地方财政收入的43.7%。
新华社援引业内人士的预计称，2010年土地出让收入在地方财政收入中的比重有可能进一步上升。
尽管各界一再呼吁“土地财政”不可持续，但在当前，既要增加土地供应以填补住房市场的供需缺口，又要防止地市“过火”，合理控制地方的“卖地冲动”。这是楼市调控乃至整个经济运行管理的一道难题。
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