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海南违建成风存量大速增快 疏堵结合综合治理

中国经济导报  2011-11-02 08:42

[摘要] 针对近年来海南省违法建筑不断蔓延之势,今年5~7月,海南省人大法工委组成专门工作组进行调研,并于9月底向海南省四届人大常委会第二十五次会议提交了《关于海南近年来违法建筑情况的调查报告》。

针对近年来海南违法建筑不断蔓延之势,今年5~7月,海南省人大法工委组成专门工作组进行调研,并于9月底向海南省四届人大常委会第二十五次会议提交了《关于海南近年来违法建筑情况的调查报告》。

据不完全统计,自2006年以来,海南已发现违法建筑12400余宗、约700万平方米。截至目前,海南省共拆除违法建筑5000余宗、约340万平方米。

违法建筑存量大速增快

《报告》指出:目前海南的违法建筑不仅存量大、高层和大面积仍在急速增多、且防控难度增大,并呈现出以下特点:

――从违建主体上看,主要表现在:一是村(居)民个人在自己的宅基地上新建、续建、扩建住房。二是村(居)民委员会非法出让土地或与外来不法投资商共同建设小产权房。三是企业、公司擅自新建、改建、扩建厂房或经营场所。四是住宅小区、写字楼等不按规划建设或乱搭乱建。

――从违建区域上看,主要集中在乡镇村庄、城乡结合部、城中村、重点项目用地范围内,以及新建铁路、公路两侧。

――从违建目的上看,主要体现为:一是自用型,确实有住房的实际需求。这类大多是由于居(村)民子女长大成人,需要分立门户,因而自建自用;或是因老房子破旧损毁,需重新建设。二是牟利型。调查中发现,海南省有相当一部分村(居)民、村集体组织本无实际的住房需要,而是受土地、房产和房租价格高速上涨的利益驱动,抱着赌博的心态疯狂抢建,明知违法,却铤而走险。有钱的自己干,没钱的借钱干,实在没有办法就用土地与他人合伙干,其目的就是牟取更多的征地或者拆迁补偿费。三是经营型。有些企业或个人以生产经营为目的,利用农业结构调整、设施农业建设、休闲农业建设变相开发使用土地,或采取“以租代征”的手法,进行违法建设,规避国家土地管理和规划管理。

出现违法建筑原因众多

《报告》认为,海南省在整治违法建筑过程中,暴露出一些急需解决的问题和需要根治的原因。

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