[摘要] 征地9811亩,涉及到13个村民小组,共计1418户农民。如此大规模征地,仅用20天时间,却没有发生一起群体上访以及暴力拒迁等事件。近日,海南省陵水黎族自治县黎安镇党委书记李国孩介绍“海洋主题公园”征地项目时,对《法制日报》记者说:“这得益于陵水县全新的征地拆迁模式。”
征地9811亩,涉及到13个村民小组,共计1418户农民。如此大规模征地,仅用20天时间,却没有发生一起群体上访以及暴力拒迁等事件。近日,海南省陵水黎族自治县黎安镇党委书记李国孩介绍“海洋主题公园”征地项目时,对《法制日报》记者说:“这得益于陵水县全新的征地拆迁模式。”
据介绍,这个被外界称为“陵水模式”的征地拆迁思路是,扶持村民持股的村办公司,实现集体经济可持续发展。
标准补偿
陵水县位于海南省东南端,三亚。近年来成为了海南开发最炙手可热的地方。清水湾、香水湾、福湾,以及分界州岛、珍珠海岸和黎安海洋主题公园等等……都是正在规划和建设的世界一流的滨海休闲度假旅游目的地。
这么多大项目的上马,征地拆迁却没有给当地政府和群众带来征地拆迁之痛。
在“海洋主题公园”坐落的黎安镇,记者随机采访了几位村民,村民乐呵呵地说:“因为政府给很高的补偿,我们很满意。”
原来,陵水在全县城乡范围内都统一实行一档的土地、青苗、附着物补偿标准。集体土地按每亩5.7983万元包干补偿；收回农民使用的国有土地按集体土地60%补偿；房屋建设物、附着物等设施按市场现价格评估补偿；青苗按征收土地的总面积每亩2万元包干补偿；坟墓按村委会总户数每户4座,每座3500元包干补偿。
为解决失地农民的养老医疗问题,陵水县政府出台了《被征地农民基本养老保险制度》,规定被征地农民养老保险费由政府、农村集体经济组织和个人分别按50%、20%、30%承担,并在征地时一次性足额缴纳。据了解,在实际运作过程中,失地农民的个人承担部分也由村委会承担了。与此同时,村委会还为失地农民购买农村合作医疗保险,这就实现失地农民老有所养,病有所医。
村(居)委会包干
“以前各家各户征地拆迁较难,把它包干到一个村集体,就容易多了。”谈到征地拆迁工作,陵水县国土环境资源局局长王文师如释重负。
王文师对记者介绍,转变征地模式后,实行村委会征地包干,被征收的土地补偿款支付给集体经济组织,除按规定支付给村民的补偿费外,其余的作为发展村委会集体经济、整合村庄、建设文明新村的资金来源,带动社区居民、集体村民致富,实现了集体经济可持续发展。
记者走访了新政的试点——黎安海洋主题公园坐落的黎安镇。黎安镇党委书记李国孩介绍,自主题公园落户成功,黎安镇通过村集体股份公司模式开发,6个行政村和1个林场全部成立公司。随后所有村委会均与县政府签订框架协议。
村民向记者介绍:“补偿包干的好处是避免了抢种抢建。你家抢种抢建了,我家的利益就受损了,这就形成了互相监督。而且,省下来的钱还是村里自己的。”
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