[摘要] 去年3月上海闲置土地名单显示，因为动迁问题等原因而无法开发的土地总建筑面积超过6000万平方米，相当于上海楼市3年的新建商品房销售量。这些闲置土地如能及时开发，将迅速形成面向市场的有效供应，对于缓解供应压力、平抑房价的作用不可估量。
在各地积极推进保障房任务，计划今年底完成1000万套保障房开工时，民间保障住宅却遭遇到了挫折。
去年3月上海闲置土地名单显示，因为动迁问题等原因而无法开发的土地总建筑面积超过6000万平方米，相当于上海楼市3年的新建商品房销售量。这些闲置土地如能及时开发，将迅速形成面向市场的有效供应，对于缓解供应压力、平抑房价起到不可估量的作用。
然而因为不少土地闲置都有其特殊原因，业内人士表示，钱生辉盘活闲置土地的思路并不存在问题，但是在具体操作上未必行得通。
一块1992年就获批的土地
2008年8月，《东方早报》和《北京晚报》曾报道，当年7月24日，“民间保障房”项目的建设计划进入申请建设报批流程。
这一项目的发起人钱生辉透露，上述民间保障房进入申报流程时，一份提交给上海市房地局的《关于定制购房、激活闲置土地请求政府有关部门给予支持和帮助》的万言报告提出“民间保障房”。
据钱生辉介绍，当初设想是与在三林懿德地区拥有土地的上海银马房地产开发有限公司合作，开发出个民间保障房项目，将该公司拥有的闲置土地盘活。
但他没有料到，恰恰是这块闲置土地的特殊性，让他努力奔走了3年仍然没有看到希望。
他向《每日经济新闻》记者提交的一系列政府文件显示，上述看似普通的土地，却有着一段曲折的故事。
拟作为民间保障房的土地是上海浦东新区三林懿德15街坊10/4宗、17/2宗地块，共46632平方米。1992年，上海苏懿文具有限公司经原上海县建设局批准获得了《建设用地规划许可证》；2001年，该地块被部分转让给了银马公司。
2003年，银马公司根据地块的规划情况申请立项，原浦东新区计划局于2003年4月28日核发《关于银马公寓商品住宅项目建设的批复》，并由原浦东新区规划管理局核发《建设用地规划许可证》。但当银马要求协议出让该地块时，相关部门却审核发现地块尚未办理征地手续。
尽管上述地块历史复杂，而且土地性质属于集体土地，但钱生辉当时考虑到上述土地的成本低于当时市场价20%，因此考虑将该土地盘活，开发成民间保障房。
但他始料未及的是，在2004年之后，上海就规定六类用地必须经过招拍挂手续。而上述地块也同样必须通过招拍挂才能由集体性质的土地改为商品房开发用地。
此后，上述地块又被浦东新区明确，属于上海市保障性住房三林基地范围内，并于去年以划拨方式供地给了上海义品置业有限公司开发。
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