[摘要] 国土资源部近期对需报国务院批准建设用地的城市范围进行调整，新增了22个城市，三亚赫然在列。这些城市的土地利用总体规划确定的中心城区范围内农用地转用和土地征收须报国务院批准，今后三亚城市建设用地也将报国务院审批。新增的22个城市分别是三亚、秦皇岛、镇江等。
国土资源部近期对需报国务院批准建设用地的城市范围进行调整，新增了22个城市，三亚赫然在列。这些城市的土地利用总体规划确定的中心城区范围内农用地转用和土地征收须报国务院批准，今后三亚城市建设用地也将报国务院审批。新增的22个城市分别是三亚、秦皇岛、镇江、南通、扬州、泰州、嘉兴、绍兴、台州、温州、马鞍山、德州、东营、威海、南阳、江门、惠州、珠海、佛山、中山、东莞以及桂林。此前，需报国务院批准建设用地城市为84个。【2011年海南土地出让档案】
根据《土地管理法》，我国土地利用总体规划实行分级审批。“省、自治区人民政府所在地的市、人口在一百万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准。”
国家土地副总督察甘藏春也曾指出，土地政策参与宏观调控，是我国的特有现象，因为在地方强势主导经济的现状下，仅靠货币、财政政策，难以完全发挥宏观调控作用。
近期土地违规现象多集中于河北、山东、河南、江苏、浙江、安徽、四川、辽宁、广东等省，与新增的22个城市分布省份大致吻合。
收紧地根再度加码
昨日，中共中央总书记胡锦涛在中共中央政治局集体学习时强调，要进一步完善符合中国国情的最严格的土地管理制度，坚持各类建设少占地、不占或少占耕地，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长。
同日，经济观察网消息称，除原定的84个城市外，国务院新上收了22个城市的建设用地审批权。
“这可能是中央释放地根紧缩的一个信号。”多位专家对《国际金融报》记者表达了一致观点。
土地腐败亟需整治
据报道，这新增的22个城市包括秦皇岛、镇江、南通、扬州、泰州、嘉兴、绍兴、台州、温州、马鞍山、德州、东营、威海、南阳、江门、惠州、珠海、佛山、中山、东莞、桂林以及三亚。
《国际金融报》记者查阅国土资源部网站发现，选择这22个城市的依据可能来自近期的违规占地数据。
国土资源部8月2日数据显示，仅今年上半年，发现违法用地行为3万件，涉及的土地面积高达1.85万公顷，同比分别上升8.05%和14.76%。7月29日数据则显示，上半年国土资资源部12336违法举报中心接听的土地资源举报电话大幅上升。在接听的10058个举报电话中，属于举报土地领域违法违规的3624个，比去年同期上升51%，其中，反映违法占地的2465个，约占68%。
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