[摘要] 伴随海南省海岸带开发与保护矛盾的日益凸显，以立法形式强化对海岸带的保护已刻不容缓。在29日召开的省五届人大常委会第一次会议上，《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定(草案)》(以下简称草案)二次提交审议。
伴随海南省海岸带开发与保护矛盾的日益凸显，以立法形式强化对海岸带的保护已刻不容缓。在29日召开的省五届人大常委会次会议上，《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定(草案)》(以下简称草案)二次提交审议。草案提出严控围填海造地行为，并提出面临海岸的建筑物规划建设应遵循低建筑容积率、低建筑密度、高绿化率原则，严格控制高层建筑。
从严管控围填海造地规模
草案提出从严管控围填海造地行为，从三个关键点入手：一是“在海岸带范围内进行围填海造地应当依照国家和海南省有关规定进行海域使用论证和海洋工程环境影响评价”；二是“严格禁止污染严重、破坏性强、超出工程区承载能力的围填海造地项目建设，防止对近岸海域生态环境的破坏”；三是“围填海工程竣工验收后所形成的土地，应当依照国家和本省规定办理土地供应手续。”
严控海岸带开发强度
为维护海岸带保护与开发的秩序，草案加强了对海岸带范围内土地和海域的管理，提出“海南省人民政府和沿海市、县、自治县人民政府及有关部门应当加强对海岸带土地和海域资源的使用管理，对违反法律和有关规定造成海岸带范围内的土地和海域资源闲置的行为，应当依照法律和有关规定进行处置。”
草案还指出，沿海区域自平均大潮高潮线起向陆地延伸100米至200米的范围内，不得新建、扩建、改建建筑物；因重大建设项目需要新建、扩建、改建建筑物的，应当报省人民政府审批。
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