[摘要] 从关注打击房地产投机抑制房价，转为更关注如何实现保障房建设，今年全国两会期间，保障房依旧是无法忽视的热点。政府工作报告中3次提及“保障房”，引发代表委员热议。同时，部分代表委员指出，目前保障房建设和管理上还存在不少问题，要让百姓真正住上“放心房、满意房”，政府还需烧旺监管、分配、后续管理“三把火”。
人大代表、杭州市人大常委会副主任、西冷印社副社长兼秘书长陈振濂
保障房既要重建设，也要重租赁
既要让人住得进，又要搬得出
现在，从中央到地方，对于保障房建设都很重视，每年都有指标，开工多少，竣工多少。政府应该建好保障房，以保障住房困难户的居住权，这已经成为社会共识了。
作为一个基本的思路，保障房已经开始从廉租住房、经济适用住房为主向以公共租赁住房为主转变。这个里面，需要厘清几者的关系：经济适用房、公共租赁房、廉租房，三者的关系到底怎么样？
经济适用房不断受到诟病，开着宝马来申领经济适用房的新闻屡见不鲜。而随着公共租赁房的增多，公共租赁房的退出机制，同样十分关键，否则，只进不出，政府就是建设了再多的房子都不够住。
要加强对申请环节的监督，仅仅告示一下，是不够的，政府要暗访，对于弄虚造假的，要有惩罚机制。
要完善退出机制。只要承租户超出了居住的条件，就应该退出，如果有的人耍赖皮不退，怎么办？那也是有办法制约的，比如，可以通过银行冻结你的资产，甚至在你上医院看病的时候，刷不了医保卡等等，只要下决心，肯定有办法。
目前，政府对租赁市场研究不够，调查不深，更缺乏有约束力的办法、法律法规。除了公租房，政府还应该重视进入公共租赁市场的私租房。现在，政府几乎只关心买卖，不关心租赁；只关心公共租赁房，不关注私租房。
其实，杭州是不缺房子的，要让租房者有安全感，可以放心地居住。可以参考一下国外的经验，比如在德国，对房屋租赁市场实施的是“计划经济”，房东不能随便涨价，也不能随便就把房客给赶出来的。
【浙江实践】
浙江省提出了“几个满足”，比如，要基本实现人均可支配收入60%以下的城镇住房困难家庭廉租住房“应保尽保”；基本满足收入80%以下的城镇住房困难家庭购租经济适用房需要；基本满足城镇中等偏下住房困难群体租住公共租赁住房需要等。
人大代表、滕头村党委书记 傅企平
保障房建设
要闻其声、见其形、保其真
目前保障房在整个市场供应中所占比重还比较小。保障房建设要做好三个环节：闻其声、见其形、保其真。
保障房建设面临两大问题。一是随着《城镇廉租住房管理办法》、《经济适用住房管理办法》、《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》等国家政策出台，各地政府也将保障性住房列入工作计划。但是，很多地方保障房建设依然存在“只闻其声、不见其形”的现象。很多地方保障房建设目标规划得很高，但真正“落地”的却很少；有些地方只见供地、未见供房……
保障房建设面临的第二个问题是见其形，更要保其真。一些省份部分保障性住房被查出存在质量不高、使用“瘦身钢筋”、安全隐患较多、材料报验和工序验收把关不严、项目管理人员不到位等问题。所有问题的核心——重建设轻监管，导致保障房质量差。
虽然保障房建设面临着政策不全、监管不严、质量隐患等诸多问题，但是保障房建设这项为民工程、实事工程要坚持到底。对于推进过程中的困难，有的要从中央层面统筹考虑，如资金短缺等问题，也要考虑地方实际。有的则要地方严格落实各项政策部署，真正让低收入居民住上称心的房子。
【浙江实践】
政府一定要从改善民生、促进社会和谐高度落实好保障房建设。以滕头为例，滕头村早在80年代就已经投入数十万元修建了地下排污系统，并且开始拆除旧房，让村民住进统一的32栋住宅楼。1998年，滕头村开始建造小康别墅楼，分为每户196平方米、230平方米、360平方米三种户型，村民自己出资8.5万元、9.5万元和17万元，其他由村里补贴。在房子成为不少人终生奋斗目标的现在，滕头人的幸福指数中住房福利占了不小的比例。
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