[摘要] 国土资源部正在对一个已施行12年的法规进行较大程度的修改，而这将直接影响到开发商的囤地行为。 一位权威人士对记者透露，国土部正在对《闲置土地处置办法》（下称《办法》）进行修改，力图在闲置土地认定、查处等环节更加趋于规范，更具有可操作性。目前，国土部已经征求了地方意见，正在进一步完善。
国土资源部正在对一个已施行12年的法规进行较大程度的修改，而这将直接影响到开发商的囤地行为。
一位权威人士对记者透露，国土部正在对《闲置土地处置办法》（下称《办法》）进行修改，力图在闲置土地认定、查处等环节更加趋于规范，更具有可操作性。目前，国土部已经征求了地方意见，正在进一步完善。
《办法》自1999年4月经国土部发布施行后，至今未曾做出过修改。12年间，房价几度飙涨，一些开发商的囤地行为也乘机收获了超额的土地增值。在这个环节中，民众对于企业谋利的肆无忌惮和政府监管的软弱缺位，意见颇大。
“这算是一次较大程度的修改，国土部已经对方方面面进行了调研和修改。”上述人士称。
外界对于闲置用地的关注，与房地产市场的火爆程度关联甚大。每逢楼市上行房价飙升，开发商囤地行为便会遭到外来抨击，舆论开始呼吁政府要严查严打；一旦楼市走弱成交低迷，外界关注点往往转向房价何时见底，或政府是否出手援助楼市，囤地之事似被淡忘。
囤地这个顽症如果不得到根治，将会一直困扰中国楼市。2010年，地方政府曾收回一些闲置多年的房地产用地。据国土部的统计，2010年共清理整治房地产闲置用地13万亩，处置近10万亩。
不过，国土部调控和监测司司长刘随臣今年曾透露，实际闲置房地产用地要远远大于这个数字，未来政府仍将加大查处力度。
外界对《办法》的关注点在于闲置土地的查处。它规定：超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费；满2年未动工开发时，可以无偿收回土地使用权。
虽然早有“无偿收回”之类的规定，但由于政府查处往往是“雷声大雨点小”，力度不到位，使得开发商囤地问题得不到真正解决，反而愈演愈烈。
对此，政府也往往自称有苦衷。一位地方国土厅负责人曾表示，对闲置土地的收回，是个严肃的法律问题，怎么收、收哪些地、“闲置”多长时间就收回、哪些钱应该没收、哪些钱应该退还给开发企业等，希望相关部委能及早出台一个规范性的文件，这样执行起来可能地方国土部门的腰杆会比较硬，同时也为了避免将来出现法律纠纷。
上述权威人士透露，这次修改《办法》就是使之更加规范，更具可操作性，在闲置土地的认定、闲置责任如何确定、查处的流程上做出了更具体的规定，比如政府在查处过程中要告知企业等，企业也可以进行申诉等。
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