[摘要] 从今年以来，在宏观调控不断加码的情况下，土地市场不再有此前几年的火爆增长。而这一局面对地方财政乃至经济运行的影响几何，则受到广泛关注。
从今年以来，在宏观调控不断加码的情况下，土地市场不再有此前几年的火爆增长。而这一局面对地方财政乃至经济运行的影响几何，则受到广泛关注。
计算可得，今年上半年的广州市土地出让金收入仅完成年初提出的全年计划目标的四分之一左右。
而实际上，这并不是广州所独有的现象。今年以来，在宏观调控不断加码的情况下，京、沪、广、深这些一线城市以及一些限购比较严格的二线城市土地出让金收入都不甚乐观，不但不能延续前几年的巨额增幅，反倒有所下降。
以北京为例，记者从北京市土地整理储备中心获悉，相比2010年，今年前八个月的土地出让金总额下降了6.74%。
对此，中国的房地产业协会研究中心总监回建强指出，这跟供地节奏有关系，一般而言，上半年的供地会比较少。加上现在宏调的大背景下，市场环境不好，土地价格上不去，开发商拿地也比较谨慎。而今年六月以后，不少城市就开始密集推地。
开发商之所以不敢大幅度的买地，一方面由于很多公司都已经在去年大量新购土地，目前主要是把手中现有的土地盘活。另一方面，在宏调以及信贷政策趋紧的情况下，要保存足够的现金以备“过冬”之用。
不过，对于一线城市和二三线城市而言，土地市场偏冷带来的影响不尽相同。对一线城市以及部分限购比较严格的二线城市而言，虽然上半年土地出让金收入不甚乐观，但这些城市目前已经在努力降低对土地市场的依赖。
在相比之下，随着近期二三线城市限购的进一步加码，这些城市的土地财政将可能受到较大的冲击。
张大伟认为，上半年不少地方出现土地流标、底价成交的现象，随着限购升级后，大部分城市土地财政会受到较大的影响。
回建强认为，目前地方政府仍然离不开土地财政，下半年以来加大了土地供应的力度，虽然受宏调影响，中小房企情况不容乐观，但大型房企的情况仍非常良好，他们也可能趁此机会逆势扩张，从而导致市场集中度的进一步提高。
他指出，虽然新一轮限购可能对二三线土地出让产生影响，但相比一线城市，二三线城市的限购范围和力度都明显减弱。
9月5日，《土地管理法》调研组在贵州召开座谈会。
本报记者获悉，《土地管理法》调研组领导小组组长、国务院法制办公室主任宋大涵，副组长国家土地副总督察甘藏春等率领的调研组，6月开始就率调研组赴浙江、安徽、黑龙江、吉林等地专题调研修订工作。
延伸阅读：
而甘藏春此前亦透露，土地征收的问题是这次《土地管理法》修改的重点问题。
政协委员，清华大学教授蔡继明表示，关于土地征收与补偿之间产生的矛盾问题，产生了许多社会不稳定现象，现在党中央国务院正着力解决土地征收补偿之间产生的矛盾，《土地管理法》修改被寄望于一劳永逸的解决之策。
补偿方式改革
一位接近国土部的专家告诉本报记者，《土地管理法》调整，一个理论基础需要被突破：如何解决城市的发展与农民利益之间的矛盾。
“此前利益由国家所有者主要获取后，国家可以反哺到地方的建设之中，推动城市化，这样显然对农民等的利益造成损害，但是这个理论在当下的发展基调中，很难调转过来。”上述专家如是说。
“政府征收土地，由于目前采用的是一次性的买断补偿，很多时候不符合农民的长期利益，现在地方也有试点在一次性补偿后，留有一部分资产份额，作为长效补偿，这是目前征地补偿机制法制细化中，各界力争推动的内容，期待在接下来的条例中有所呈现。”上述接近国土部的专家如是说。
北京大岳咨询公司总经理金永祥表示，将一次性补偿改为持续的补偿，有利于按照物价水平给予农民补偿，也有利于农民合理安排补偿收入，此前有少数农民将一次性获得的巨额补偿挥霍掉。
本报记者获悉，7月，国务院各督察组已经在开展过征地拆迁制度规定落实情况专项检查，此为决策层推进土地征收补偿机制决定提供支持。
这其中，上海、甘肃、江苏、山东、广西、四川等省份的城市，接受了国务院各督察组的调查，内容主要为今年1月国务院公布施行的《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》等征地拆迁制度规定实行情况。
督察的方式主要通过具体项目的实地调查，与相关省市领导座谈、调阅政府各部门相关资料等方式，据本报记者了解，每一个督察组的组长均为各部委的主要领导领衔，例如前往山东的督察组由住建部副部长齐骥带领，前往上海的督察组为公安部纪委副书记王沁林牵头。
土地管理法拟改
8月底国土部传出消息，国土部对需报国务院批准建设用地的城市范围重新进行了调整，国务院上收22城市建设用地审批权。
“这只能说地根调控将会越来越严，”江苏国土厅一位相关人士说：“江苏有四座城市被上收审批权，国土部里头现在对于地方用地的审核及管控越来越严格，这也是一个趋势。”
据悉，土地管理法修改领导小组组长、国务院法制办公室主任宋大涵，领导小组副组长、国家土地副总督察甘藏春在7、8月则持续在一些省份进行调研。记者获悉，征地制度改革是此次土地管理法修改的重点。
围绕土地管理法修订重点，调研组重点对地方的征地制度改革和低丘缓坡地的开发利用政策进行了调研。重点围绕征地范围、补偿、安置、程序、审批、城中村改造，进一步理清法律修改重点、明确具体政策措施等方面提出了很多有价值的意见。
延伸阅读：
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
